江蘇開征環保稅杠桿效應展現

    2018年1月1日，《環境珍愛稅法》正式實施。目前，首年征收已經順利完成。截至2019年1月23日，2018年，江蘇共有333908戶納稅人辦理環保稅申報，共申報42.3億元，現實繳納稅款29.5億元，位居全國第一。作為排污費繳納大省的江蘇，費改稅的“稅負平移”情況如何？稅務部門主導征稅，生態環境部門如何協作？實施成效如何？帶著這些題目，記者進行了采訪。

    杠桿效應，倒逼企業治污減排

    環保稅既有束縛，也有激勵，“多排多征、少排少征、不排不征”。企業假如自動治污和節能減排，就能減輕環保稅負。社會各界對環保稅的期望值都比較高，關注度也高。

    從江蘇開征首年的情況來看，形成了肯定的倒逼作用，發揮了杠桿效應。

    2018年江蘇某石油化工有限責任公司加大環保設施投入，大幅降低污染物排放量，基本實現了so2和煙塵的“零排放”“超潔凈排放”。環保稅開征首季，其排放廢氣中so2同比降落98.06%、煙塵同比降落92.74%，廢氣環保稅繳納同比降落74.57%。

    對固體廢物征收環保稅，也使企業費盡心機“變廢為寶”。江蘇某鋼鐵企業投資3.75億元引進國內最大冶煉渣立磨設備，對冶煉廢渣綜合行使。假如冶煉廢渣沒有進行合規處置網站排名，企業每個月預計要繳納750萬元環保稅百度快照排名，如今這筆費用無須繳納，新材料的生產販賣每個月還能額外增長7000萬元收益。

    國家稅務總局江蘇省稅務局副局長張瀅告訴記者，今年國家在減稅降費方面的力度很大，但環保稅沒有減，也沒有降，這與國家打好污染防治攻堅戰的團體要求是相呼應的。

    記者從江蘇省生態環境廳獲悉的環境質量數據表現，2018年，全省pm2.5濃度為48微克/立方米，國考斷面水質好于ⅲ類的比例為68.3%，劣于ⅴ類的比例為1%，超額完成國家束縛性指標義務。

    環保稅征收的首年，企業治污減排的成果、環境質量改善的現實，也都印證了環保稅的實施成效。

    費改稅平穩實施，稅款重要來源于大氣污染物

    從污染物種類看，2018年累計入庫應稅大氣污染物稅款占比90.52%，水污染物稅款占比8.62%，噪聲稅款占比0.64%，固體廢物占比0.15%。2018年，環保稅占整個江蘇稅收收入0.23%。

    張瀅告訴記者，總體來說，環保稅在江蘇團體稅收收入的占比特別很是小。稅款重要來源于大氣污染物，噪聲和固體廢物兩項稅款占比較小，對這兩項后續將采取有用措施，力求“應收盡收”，預計會慢慢增長。因為環保稅“多排多征、少排少征，不排不征”，在征收初期，稅收可能會有所增加，但隨著污染防治力度加大，環境質量改善，預計將來的稅收會削減。

    為確保費改稅平穩實施，江蘇提出了“三三二”的工作目標，即環保稅管理必須做到“三須”，納稅申報指點必須做到“三會”，由此實現費改稅“兩目標”：按排污費移交戶數周全申報、環保稅款平穩入庫。

    詳細而言，“三須”一是對生態環境部門移交的戶數必須明確詳細聯系人，確保一戶都不能落；二是根據納稅人特點對所有識別完成的納稅人必須全程培訓到位；三是稅務機關必須征詢納稅人對培訓結果的評價，確保培訓內容掌握到位�！叭龝�”分別是：納稅人會計算應納稅額、會填寫納稅申報表、會自立網上申報。

    江蘇稅務體系對標推進工作，從稅源管理、培訓指點、體系建設、配套政策等入手，基本實現營業精通、協作通順、體系連通、數據融通，有用保障環保稅平穩實施。

    部門協作，形成征管新模式

    《環境珍愛稅法》明確了稅務機關的征管責任和生態環境部門的污染物監測管理責任，通過增強部門協作，形成“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的征管新模式。

    國家稅務總局江蘇省稅務局要求全省各級稅務機關深化與財政、住建、生態環境部門、農業農村廳等部門的配合，完美多部門協作機制，積極探索對固體廢物綜合行使、污水和生活垃圾集中處理、畜禽養殖、建筑施工揚塵等領域的環保稅征管措施。

    張瀅透露表現，信息交換機制的構建最為緊張。為此，國家稅務總局江蘇省稅務局和省生態環境廳聯合發文，明確各層級信息交換的職責、內容。各級稅務和生態環境部門共同努力，有用實現污染源主動監測信息、監督性監測信息、排污允許信息，行政處罰信息交換，分外是應稅污染物種類、污染物排放量和排放濃度值等關鍵涉稅信息的傳遞，保障數據交換的及時、正確和完備，為環保稅申報數據比對、分析及后續各項管理工作提供信息支持。

    職責方面，兩個部門之間建立健全涉稅信息交換機制，探索吻合當地現實的信息交換辦法，運用信息化手段高效便捷地開展日常交換工作，實現環保稅涉稅信息互聯互通、共享共用，進步數據管稅質效。

    內容方面，稅務機關要定期將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款環保稅涉稅信息交送同級生態環境部門；生態環境部門要定期將排污單位的排污允許和污染物排放數據、環境違法及受行政處罰情況等信息交送同級稅務機關。

    江蘇省南通市還探索建立了“環保稅協作共治平臺”，實現了稅務部門和生態環境部門的相干數據實時交換北京人事考試，雙方查詢和管理都更便捷。今年，江蘇省一級的類似平臺也已經立項，以便同一數據標準、同一架構，進一步規范、完美。